為認(rèn)真貫徹省、市優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作，結(jié)合《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》以及全市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等要求，我市研究制訂了《邯鄲市應(yīng)急管理系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境22條措施》。
對行政備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)制定容缺審查清單，在主要材料齊全且符合法定形式的情況下，申請人作出相應(yīng)承諾后，實(shí)施前置服務(wù)、預(yù)先審核，加快辦理進(jìn)程。
指導(dǎo)企業(yè)建立健全“三項(xiàng)崗位人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）臺賬，在“三項(xiàng)崗位人員”證書復(fù)審或者換證屆滿前3個月，向企業(yè)或個人進(jìn)行延期、復(fù)審、換證提醒提示，避免因證書過期造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動“斷檔”。
優(yōu)化材料報(bào)審流程，減少中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)同其他部門溝通，堅(jiān)持即報(bào)即審、即審即辦，確保聯(lián)合審查時效，保障符合安全條件的項(xiàng)目快速落地。
編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確一般檢查企業(yè)、重點(diǎn)檢查企業(yè)、檢查內(nèi)容、頻次等，報(bào)市政府批準(zhǔn)和省應(yīng)急管理廳備案，杜絕隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、帶罰款任務(wù)執(zhí)法。
全面推行“雙隨機(jī)一公開”平臺應(yīng)用，對一般企業(yè)執(zhí)法檢查實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，強(qiáng)化各執(zhí)法處室內(nèi)部聯(lián)合抽查，擴(kuò)大跨部門聯(lián)合抽查企業(yè)覆蓋面。
制定礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法檢查表單，實(shí)行照單檢查、照單執(zhí)法，防止任性執(zhí)法。
緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，從承辦人員到處室負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全鏈條監(jiān)督，采取暗查暗訪、企業(yè)回訪、隨機(jī)抽查等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，切實(shí)做到廉潔高效。
建立執(zhí)法檢查登記備案制度，納入信息化系統(tǒng)管理。重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查原則上每年不超過兩次，一般企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和安全生產(chǎn)誠信等級A級企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查，需嚴(yán)格履行審批程序，做到對企業(yè)“無事不擾”。
所有普通程序案件必須經(jīng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)法制審核。所有執(zhí)法結(jié)果必須依法向社會公示，接受社會監(jiān)督。在執(zhí)法過程中全面做好文字和音像記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法可回溯管理。
將行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)納入信息化系統(tǒng)，實(shí)施處罰時嚴(yán)格執(zhí)行、全程留痕，并將違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的適用，逐項(xiàng)解釋告知企業(yè)。
堅(jiān)持“事前釋法、事中說理、罰后釋疑”對執(zhí)法相對人講透法理、講明事理、講通情理，使其在知法、懂法中更好地守法。積極推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
嚴(yán)格落實(shí)《邯鄲市應(yīng)急管理系統(tǒng)輕微違法行為包容免罰清單》，對于適用免罰清單范疇的，依程序免罰到位。實(shí)行包容免罰告知承諾制度，指導(dǎo)行政相對人簽訂《包容免罰告知承諾書》，主動提升守法合規(guī)意識。
各行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察處室分別制定非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法和網(wǎng)上巡查工作計(jì)劃，明確巡查具體內(nèi)容及處置方式，將網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的異常情況、問題隱患、預(yù)警報(bào)警信息作為執(zhí)法的重要線索和依據(jù)，逐步提升非現(xiàn)場執(zhí)法比重，減少現(xiàn)場檢查對企業(yè)的干擾。
行政執(zhí)法案件在辦理完畢后10日內(nèi)，案件承辦人員與行政相對人進(jìn)行電話回訪，征求意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中的問題。
對“黑名單”管理期限屆滿的企業(yè)，提前30天向?qū)俚匕l(fā)提示函，提醒盡快摸排企業(yè)整改情況并及時移出。在送達(dá)《行政處罰決定書》時，一并送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》，對行政處罰信息公示期限屆滿，且符合信用修復(fù)條件的企業(yè)，提前7天告知企業(yè)，引導(dǎo)其在“信用邯鄲”“河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信公告系統(tǒng)”等網(wǎng)站進(jìn)行信用信息修復(fù)，幫助企業(yè)盡快消除不良影響。
強(qiáng)化“事故整改評估”結(jié)果運(yùn)用，對整改落實(shí)到位達(dá)到全市一流標(biāo)準(zhǔn)的，作為“整改提升典型單位”在邯鄲市應(yīng)急管理局網(wǎng)站向社會公開，并推薦到“河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信公告系統(tǒng)”網(wǎng)站向社會公告，提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信正面形象。
鼓勵公眾通過政務(wù)服務(wù)熱線、安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線舉報(bào)反映問題，規(guī)范工作流程，提高辦理效率，簡單訴求當(dāng)日答復(fù)，復(fù)雜問題按時答復(fù)，及時回應(yīng)群眾訴求。
與企業(yè)面對面交流，深入了解企業(yè)訴求，聽取意見建議。在抓企業(yè)安全監(jiān)管的同時兼顧其他方面的訴求和意愿，能做到的傾力支持；做不到的，向其他職責(zé)部門進(jìn)行信息傳達(dá)、函告，協(xié)助解決企業(yè)的訴求。
有針對性地組織安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家深入企業(yè)開展安全“會診”和“安全幫扶”，實(shí)施精準(zhǔn)化安全服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。
引導(dǎo)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐安全生產(chǎn)中介服務(wù)網(wǎng)上超市，方便企業(yè)網(wǎng)上比對、網(wǎng)上選擇，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范公平有序競爭，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、專欄多種形式，公開發(fā)布涉企政策并同步詳細(xì)解讀，提高企業(yè)和群眾對政策的知曉率，推進(jìn)政策落地見效。
在高溫、汛期、大風(fēng)、寒潮等特殊時段，及時向社會發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和防范指南，指導(dǎo)企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，嚴(yán)防發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故和次生、衍生災(zāi)害。
